昨日，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提交了中央部門虛假發(fā)票列支問題的整改報(bào)告：相關(guān)部門通過收回違規(guī)報(bào)銷資金、更換真實(shí)發(fā)票等方式整改9737萬元，占68.31%，并將其余4503萬元假發(fā)票問題移送紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)作進(jìn)一步查處。

　　假發(fā)票列支金額超億元

　　今年6月，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義受國(guó)務(wù)院委托，向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議作了審計(jì)報(bào)告。報(bào)告指出，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)接受和使用虛假發(fā)票列支問題比較普遍。抽查56個(gè)中央部門已報(bào)銷的29363張可疑發(fā)票中，有5170張為虛假發(fā)票，列支金額為1.42億元。其中：8個(gè)部門本級(jí)和34個(gè)所屬單位在無真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)背景的情況下，利用虛假發(fā)票套取資金9784.14萬元，主要用于發(fā)放職工福利補(bǔ)貼等；12個(gè)部門本級(jí)和37個(gè)所屬單位對(duì)票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，接受虛假發(fā)票報(bào)賬4456.66萬元。

　　十億違規(guī)津補(bǔ)貼被整改

　　此外，對(duì)審計(jì)查出的其他違反財(cái)經(jīng)制度的問題整改亦有結(jié)果。對(duì)于擠占挪用財(cái)政資金和違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的問題，相關(guān)部門通過歸還原資金渠道、調(diào)整會(huì)計(jì)賬目、停止發(fā)放并收回違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼等方式整改10.26億元，占93.7%，其余問題正在整改中。

　　對(duì)違規(guī)收費(fèi)及未按規(guī)定征繳非稅收入等問題，相關(guān)部門通過停止和退還違規(guī)收費(fèi)、收歸部門或上繳中央財(cái)政、調(diào)整會(huì)計(jì)賬目等方式整改13.88億，占85.36%，其余正在通過補(bǔ)辦審批手續(xù)、催繳收費(fèi)收入等方式予以整改。

　　審計(jì)查出1103人被處分

　　截至2010年10月底，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題整改情況為，各被審計(jì)單位已追回、歸還或撥付資金1779億，挽回或避免損失53.38億，1103人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)的104起涉嫌違法犯罪案件線索移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)查處后，已有95人被依法逮捕、起訴或判刑，已有74個(gè)中央部門向社會(huì)公告了部門預(yù)算。

　　■ 整改回音

　　地方債務(wù)正核實(shí)

　　【問題】

　　6月份審議的審計(jì)報(bào)告首次披露了地方性政府債務(wù)問題。審計(jì)調(diào)查的18個(gè)省、16個(gè)市和36個(gè)縣本級(jí)截至2009年底，政府性債務(wù)余額合計(jì)2.79萬億元。

　　【整改】

　　國(guó)務(wù)院已印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知，此后，財(cái)政部、發(fā)改委、央行和銀監(jiān)會(huì)對(duì)地方政府融資平臺(tái)公司債務(wù)清理核實(shí)工作進(jìn)行了具體部署。

　　目前，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門正在對(duì)地方上報(bào)的融資平臺(tái)公司債務(wù)清理數(shù)據(jù)對(duì)賬核實(shí)。

　　審計(jì)署表示，將對(duì)部分省、市融資平臺(tái)公司資產(chǎn)質(zhì)量狀況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，摸清其實(shí)際負(fù)債規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量狀況和償債能力。

　　清退6萬低保戶

　　【問題】

　　部分地區(qū)向不符合條件家庭發(fā)放城市最低生活保障補(bǔ)助、廉租住房租賃補(bǔ)貼。

　　【整改】

　　對(duì)194個(gè)區(qū)縣向不符合條件的6.29萬戶家庭發(fā)放城市最低生活保障補(bǔ)助，已全部停保清退。

　　針對(duì)9個(gè)城市向不符合條件的705戶家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼問題，截至2010年10月底，已停發(fā)了其中601戶的補(bǔ)貼，收回補(bǔ)貼資金15.73萬元，清退廉租住房45套。辭退在保障性住房工作中弄虛作假的工作人員1人，行政記大過1人。

　　此外，針對(duì)19個(gè)省市的448個(gè)新建廉租住房和10個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目完成計(jì)劃投資額比例低以及225個(gè)項(xiàng)目地方配套資金到位率低的問題，有關(guān)地方加快了投資和建設(shè)進(jìn)度。

　　農(nóng)行處理336人

　　【問題】

　　今年6月份的審計(jì)報(bào)告指出，一些政策性金融機(jī)構(gòu)違規(guī)操作或超范圍經(jīng)營(yíng)問題比較突出，涉及金額共計(jì)203.01億元。跟蹤審計(jì)中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行和中國(guó)銀行2009年新增貸款的結(jié)構(gòu)和投向發(fā)現(xiàn)，部分新增貸款結(jié)構(gòu)不盡合理。

　　【整改】

　　截至10月底，農(nóng)業(yè)銀行已全部整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，處理責(zé)任人員336人；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的大部分問題已整改，其他個(gè)別問題正在通過落實(shí)有效資產(chǎn)保全等措施逐步解決，處理責(zé)任人員512人，還有48人被采取司法措施；出口信用保險(xiǎn)公司全部整改了審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，并制定和完善了82項(xiàng)制度；工商銀行、建設(shè)銀行和中國(guó)銀行制定了調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的措施。

　　■ 醫(yī)改報(bào)告

　　國(guó)務(wù)院表示，基本藥物制度、公立醫(yī)院改革存不足

　　基本藥物價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整

　　本報(bào)訊 (記者楊華云)全國(guó)人大常委會(huì)今年最大規(guī)模的專題詢問將于明日舉行，詢問將圍繞醫(yī)改工作情況展開。昨日，受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)改委主任張平向全國(guó)人大常委會(huì)作了關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況的報(bào)告。

　　張平昨日表示，醫(yī)改正穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，但也存在一些問題和不足，涉及五大方面，包括各地進(jìn)展不平衡、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革、村衛(wèi)生室支持政策以及基本醫(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基層服務(wù)體系建設(shè)。

　　對(duì)基本藥物制度，部分地方反映基本藥物品種偏少，部分基本藥物國(guó)家指導(dǎo)價(jià)偏高，基本藥物招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制不規(guī)范，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制不健全。針對(duì)這些問題，張平也給出了解決辦法，將盡快啟動(dòng)基本藥物目錄和指導(dǎo)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，使基本藥物品種和指導(dǎo)價(jià)格更加符合基層實(shí)際。價(jià)格方面，將圍繞基本藥物質(zhì)量、價(jià)格和供應(yīng)三個(gè)核心要素，推進(jìn)量?jī)r(jià)掛鉤的省級(jí)集中采購(gòu)辦法。基層醫(yī)療結(jié)構(gòu)補(bǔ)償方面，將建立規(guī)范的多渠道補(bǔ)償機(jī)制，完善相應(yīng)的績(jī)效考核辦法，以投入換機(jī)制，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。

　　公立醫(yī)院改革試點(diǎn)推進(jìn)已有一段時(shí)間，張平認(rèn)為尚需深入探索，他坦言，雖有進(jìn)展，但距離社會(huì)各界的期待尚有較大差距。目前，衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門正在抓緊研究公立醫(yī)院改革重點(diǎn)任務(wù)。

　　針對(duì)醫(yī)保的問題，張平透露，2011年三項(xiàng)基本醫(yī)保參保(合)率均達(dá)到90%以上。逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)保繳費(fèi)年限在各地互認(rèn)，推進(jìn)大范圍聯(lián)網(wǎng)和就醫(yī)一卡通。